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国有企业在“十四五”时期面临的良好机遇

2021-01-26

  第一,政策制度红利会不断释放。


  我国加大减税措施,深化增值税改革,将制造业等行业16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业10%的税率降至9%,下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%,等等。一些省也出台了相关的配套政策。如浙江省出台《浙江省企业减负降本政策(2019年第一批)》,从落实国家出台的减税降费政策、实施省级减税降费政策、降低企业用能用地成本等方面给企业减负降本。浙江省人大审议通过《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》,于2019年1月1日起施行,让高效便民数字化的政府治理模式真正深入。浙江省级层面出台国企改革配套文件55项,各地制定相关文件340余项,形成全省深化国企改革“1+N”政策体系。浙江省属企业公司制改制全面完成,混合所有制比重为70.7%,省属企业资产证券化率达61%。浙江省国企有72家开展外部董事试点,44家开展职业经理人试点。国家和省级的这些政策制度在“十四五”时期会不断释放红利,降低国有企业的经营成本,提高企业运行效率。


  第二,我国居民消费能力不断提升,消费空间不断拓展,这为国有企业发展提供了更大的市场容量。


  2018年中国人均GDP为64644元,以美元计价,我国2018年人均GDP为9769美元。按世界银行标准,发达国家人均GDP门槛约为1.25万美元。我国居民恩格尔系数不断降低,2018年食品烟酒支出占总支出比重为28.4%,根据联合国粮农组织提出的标准,恩格尔系数达到30%-40%为富裕水平,低于30%为最富裕水平,由此从消费结构指标看,我国已连续两年保持在“最富裕”水平。从最终需求看,最终消费支出、资本形成总额和净出口对GDP增长的贡献率分别为76.2%、32.4%和-8.6%。我国居民不仅消费能力在提升,消费空间也在扩大。2018年城镇化率达到59.58%,但稍高于54.83%的世界平均水平,却明显低于高收入经济体的81.53%和中高收入经济体的65.45%,中国城市化还有约20个百分点的空间。未来10年中国将新增1.85亿城镇人口,这将带来基础设施、地产、新零售、医疗卫生、文化娱乐等多个领域的广泛需求。2018年移动游戏、网络购物约车平台、旅游平台、大数据云计算等众多子行业增速达30%-50%。全年移动互联网用户接入流量711亿GB,比上年增长189.1%。消费使生产得以最终实现,巨大的消费潜力将会给国有企业发展带来良好的机遇。通过互联网、大数据、人工智能实体经济的深度融合,来促进产业创新发展;在中高端消费、绿色低碳、共享经济、现代化供应链、人力资本服务等领域形成一系列新的增长点。


  第三,国有企业经过几十年的积累,已经具有足够的发展韧性。


  以浙江为例,浙商精神渗透在当地的国有企业文化中,浙商的自强、坚韧、务实的精神,是浙江历史文化的新传承,是浙江经济发展的主动力,是浙江最为宝贵的财富。党的领导融入公司治理。浙江省市两级企业本级全部实现党建要求进公司章程,将党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。管党治党责任逐级落实,浙江全省国企党建工作责任制办法出台实施,“一张清单、双层述职、三项评价”制度不断完善。浙江省国有企业实力显著增强。截至2017年底,全省国有企业资产总额10.44万亿元,位列全国第二;净资产3.26万亿元,位列全国第四;2017年营业收入1.53万亿元,位列全国第五;利润总额946亿元,位列全国第六。分别比2003年增长13.7倍、14.2倍、3.4倍和4.1倍。有9家国企入选中国企业500强,其中物产中大集团连续8年入选世界500强。浙江省国有企业布局更趋合理。国有资本在基础性领域和优势行业集聚度超过85%。浙江省港口、机场资源和省属高速公路、铁路资产等重大重组深入推进,海陆空三大省级交通产业平台基本搭建完成。国有企业已经具有的这种发展韧性,为“十四五”时期战胜发展的困难提供了坚实的基础和强大的动力。


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